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                国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见

                日期:2019-09-24 08:19 字号: [ ] 视力保护开心棋牌茶社区活动服务中心色:

                国务院办公厅关于深化农村公路

                管理养护体制改革的意见

                国办发〔2019〕45号

                各省、自治区、直开心棋牌游戏币辖市人民政府,国务院各部委、各直属开心棋牌里有开心连线机构:

                农村公↘路是服务“三农”的公益性基础设施,是打赢♂脱贫攻坚战、实施乡╲村振兴战略的重要抓手。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高㊣度重开心棋牌网址多少钱视农村公路工作,多次对“四好☆农村路”建设作》出重要部署。为切实解决“四好农村路开心棋牌作弊器良好akq471ds”工作中管开心棋牌官网下载手机版好、护好的短板问题,加快建立农村公路管理养护长效机制,经国务院同开心棋牌电子意←,现就深化农村开心棋牌电子网站公路管理养护体制改革提出以下意见@:

                一、总体要求

                以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十↑九大精神,认真落实习近平总书记关于广州荔湾路开心棋牌电话“四好农村路”的重要指示精神和党中╱央、国务院决策部署,践行以人民为中心的发展思想,紧紧围绕开心棋牌最新版本下载安装打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略和统德清开心棋牌预定电话筹城乡发展,以质量♂为本、安全至上、自然和谐、绿色发展为原则,深化农村公路管理养护体制改革,加强农村公路与农♀村经济社会发展统筹协调,形成上下联动、密切配合、齐抓共管的工作局面,推动“四好农村路”高质量发展,为广大农』民群众致富奔小康、加快推进农业农村现代化提供更好保障。

                二、工作目标

                到2022年,基本建立权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护开心棋牌茶社体制机制,形成财政投入职责明确、社会力量积极参与的格局。农村公〓路治理能力明显提高,治理体系初步形成。农村公∮路通行条件和路域环境明显提升,交通保障能力显著增强。农村公路列养率达到100%,年均养护工程比例不↘低于5%,中等及以上农村公路占比不低于75%。

                到2035年,全面开心棋牌是赌博建成体系完备、运转高效的农村公路管理养护∏体制机制,基本实现城类似开心棋牌的棋牌游戏乡公路交通基本公共服务均等化,路况水平和路域环境根本性好转,农村公路开心棋牌官网下载手机版下载手机版下载治理能力全面提高,治理体系全面完善。

                三、完善农村公路管理养护㊣ 体制

                (一)省、市级人民政府加强统筹和指导监督。省级人民政府要制定相关部门和市、县级人民政府农村▲公路管理养护权力和责任清单,强化省级统筹和政策引导,建立健全●规章制度,筹集养护补助资金,加强养护管理机构能力建设指导,对市、县级人民政府╲进行绩效管理。市级人民政府要发挥好承上启下作用,完善支持政策和养护资金补助机制,加强指导监开心棋牌安卓手机版下载安装督。

                (二)县级人民政府履行主体责任。县级〓人民政府要按照“县道县管、乡村道乡开心棋牌 苹果村管”的原则,建立健全农村公路管理养护责任制,明确▓相关部门、乡级人民政府农村公路管理养护权力和责任清单,并ξ 指导监督相关部门和乡级人民政府履职开心棋牌手机游戏安卓版尽责。大卐力推广县、乡、村三级路长制,各级路长负责相应农村公路开心棋牌游戏官方管理养护工作,建立“精干高效、专兼结合、以专为主”的管理开心棋牌苹果版下载体系。按照“有路必养、养必到位”的要求,将农村公路养护资金及管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算,加大履职能力建设和管理◇养护投入力度。

                (三)发挥乡村两级作用和农民群众积极性。乡级人民政府要确定专职〓工作人员,指导村民委员会组织好村道管理养护工作。村民委员会要按照“农民自愿、民主决策”的原则,采取一事▓一议、以工代赈等办法组织村道的管理养护工作。要加强宣传引导,将爱路护路◥要求纳入乡规民约、村规民约;鼓励可提现的的开心棋牌游戏采用以奖代补等方式,推广将日常养护与应急抢通捆绑实施并充值开心棋牌交由农民承包;鼓励农村集体经济组织和社会力量自主筹资筹劳Ψ 参与农村公路管理养护工作,通过将农村公路管理养护纳入公益岗位等方式,为贫困户↑提供就业机会。

                四、强化农村公路管理养护资金保障

                (四)落实成品油税费改革资金。完善杜桥开心棋牌的电话成品油税费改革转移支付政策▅,合理确定转开心棋牌4.0通用版移支付规模,加大对普通公路养护的支持力度∩。成品油税费改革新增收入替代原公路养路费部开心棋牌二八杠外挂分,不得低于改革基开心棋牌游戏官网下载安装期年(2009年)公路养路费收入占“六费”(公路养路费、航道养护@ 费∞、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费∏、水运客货运附加费)收入的→比例。成品油税费改革开心棋牌在哪里转移支付用于普通公路养护的比例一般不得低于80%且不得用于公◆路新建。2022年起,该项资金不再开心棋牌怎么样列支管理机构运行经费和人员等其他支出。继续执行省开心棋牌捕鱼级人民政府对农村公路养护工程的补助政策,省级补助资金与切块到市县部分之和占成品油税费改革○新增收入替代原公路养路费部分的比例不得低于15%,实际高于上述比例的∑不得再降低。

                (五)加大财政资金支持力度开心棋牌现金捕鱼。农村公路养护属于地方财政事权,资金原则︽上由地方通过自有财力安排,对县级人民政府落实支出责任存在的收支缺口,上级人民√政府可根据不同时期发展目标给予一定的资金支持。中央在均衡性转移支付中将进一开心棋牌电子网站步考虑农村公路管理养护因新开心棋牌能作弊吗素,加大对重点贫困地区支持力度,继续安排¤车购税资金支持农村公路升级改造、安全生命防护工程建设和危桥改造等。地方各级人民政府要确保财政支出责任●落实到位,将相关税收返还用于农村公路养护。省、市、县三级公共财政资金用于农村公路日常养护的总额不得低于以下◣标准:县道每年每公里10000元,乡道每年每公々里5000元,村道每年每公里3000元,省、市、县三级公共开心棋牌游戏下载安装财政投入比例由各省(区、市)根据本地开心棋牌 网址区实际情况确定,并建立与养护成本变化等因素相关联的动态调整机制。

                (六)强化养护资金使用监督ω管理。财政部、交通运输部要建立对省级人民政府的农村公路管理养☉护考核机制,将考核开心棋牌老版本结果与相关投资挂钩。对地方各级公共财政用于农村公路养护的资金实施№全过程预算绩效管理,确保及时足额拨付到位。地方各级财政和交通运输主管部门要加强农村公路◥养护资金使用监管,严禁农村公路建设采用施工方带开心棋牌微信充值里资的建设—移交(BT)模式,严禁地方以“建养一体化开心棋牌辅助外挂软件”名义新增隐性债务,公共资→金使用情况要按有关规定对社会公开,接受群众监督。村务监督委员会要将村道养护资金使用和▓养护质量等情况纳入监督范围。审计部门要定期对农村公路开心棋牌炸金花作弊器养护资金使畅游棋牌开心棋牌用情况进行审计。

                (七)创新↑农村公路发展投融资机制。地方各级人民政府要发挥政府资金的引导作用,采∩取资金补助、先养后补、以奖代补、无偿提供料场等多种方式支持农村公路养护。将农村公路发展纳入地方政府一般债券支持范⌒围。鼓励地方人民政府将农村公路建设和一定时期的养护进行捆『绑招标,将农村公路与产业、园区、乡村旅游等经营性项目实行一体化开发,运营收益用于农村公路★养护。鼓励保险资金通过购买地方政府一般债券方式合法合规参与农村公路发展,探索开展农村公路灾◤毁保险。

                五、建立农村公路管理养护长效机制

                (八)加快推进农村公ζ路养护市场化改革。将人民群众满意度和受益程度、养护质量和资金使用效率作为衡量标准,分类有序推进⊙农村公路养护市场化改革,逐步建立政府与市场合理分工的养护生产组织模式。引导符合市场属□性的事业单位转制为现代企业,鼓励将干线公ζ 路建设养护与农村公路捆绑招常来湖南小开心棋牌贝乐部标,支持养护企业跨区域参与市场竞争。鼓ㄨ励通过签订长期养护合同、招投标约定等方式,引导专业养护企业加大投入,提』高养护机械化水平。

                (九)加强安全和信用管理。公路安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使开心棋牌 苹果版下载手机版下载用♀,县级人民政府要组织公安、应◣急等职能部门参与农村公路竣(交)工验收。已建成但未配套安全设施的农村公路要逐步完善。加【强农村公路养护市场监管,着力建立以质量为核心的信用评价机制,实施守信联合激励和失信联合惩戒,并将信用记录按照国家ぷ有关规定纳入全国信用信息共享平台,依法向社会「公开。

                (十)强化法规政策和队伍建设。推动公路法修订,研究制定〖农村公路条例,探索通过民事开心棋牌挂赔偿保护路产路权。坚持经济实用、绿色环保』理念,全面开展“美丽公路”创建工作,提高农村公路养护技术,完善路政管理指导体系,建立县有路▆政员、乡有监管员、村有护路员的开心棋牌5239有挂吗路产路权保护队伍。

                各地区、各部门要将⌒ 深化农村公路管理养护体制改革作为打赢脱开心棋牌破解版下载贫攻坚战、实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化的一项先行工程,同步部署落实。各省级人民政府要加强统筹和指■导,制定本辖区改革实施方案,协调解决重大问题,督促地方▽各级人民政府压实责任,认真抓好任务落实。各有关№部门要密切配合,按照职责完成开心棋牌馆怎么样各项任务。交通运输部要加强工作指导和督促检查,重大情况及时报告国务〗院。

                本意见自印发之日起施行。《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通◆知》(国办发〔2005〕49号)同时废止。

                国务院办公厅

                2019年9月5日

                (此件公开发布)

                    
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